15 сентября 2015 года наступило важное событие для судебной системы – вступил в силу новый Кодекс административног
Дела, которые рассматривают по нормам КАС РФ, делятся на две категории (см. таблицу 1). Производство по делам об административных правонарушениях нормами КАС РФ не регулируется, хотя многие думали об обратном, судя по названию кодекса. По делам об административных правонарушениях нужно по-прежнему обращаться к разделу IV КоАП.
КАС РФ также ничего не забирает из-под юрисдикции арбитражных судов. Дела, возникающие из публичных правоотношений, но вытекающие из предпринимательс
Большинство процессуальных моментов перенесены в КАС РФ из ГПК РФ, но есть и новые положения. Так, чтобы инициировать судебное разбирательство, нужно обратиться в суд с административным исковым заявлением (до этого – заявления и исковые заявления). Нововведением стал и формат извещения участников процесса, а также свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков посредством SMS и электронной почты (ст. 96 КАС РФ). Суд может выбрать такие способы извещения, если у него будет письменное согласие участников на это.
Одна из особенностей нового кодекса – дополнительное требование к представителям: они должны иметь высшее юридическое образование. Теперь представители обязаны предъявить суду документы, подтверждающие не только их полномочия, но и образование (ст. 55 КАС РФ). Если представитель не предъявит диплом, суд откажет в признании его полномочий на участие в административном деле. Так что теперь сторонам по делу придется обращаться исключительно к профессионалам.
Кроме того, новый кодекс помимо исчисления сроков годами, месяцами или днями допускает возможность исчислять их часами (вероятно, это потребуется в редких случаях, например, если гражданина поместили в психиатрическую клинику в 20.00, то административное заявление нужно подать в течение 48 часов, а именно до 20.00 – ст. 276 КАС) (ч. 4 ст. 92 КАС РФ).
В новом административном судопроизводстве будет рассмотрение дел в порядке упрощенного производства (ст. 291 КАС РФ). Так, если у суда есть согласие всех участников процесса о рассмотрении административног
Важно отметить, что в КАС РФ принцип состязательности и равноправия сторон дополнили фразой «при активной роли суда» (п. 7 ст. 6 КАС РФ). Таким образом, законодатель дает возможность суду проявлять еще больше инициативы. Так, многие положения КАС РФ предполагают усмотрение суда. Например, при оценке доказательств (ч. 1 с. 84 КАС РФ) и их истребовании (ст. 63, 226, 247, 289 КАС РФ), принятии соглашения о примирении или признания обстоятельств (ч. 5 ст. 65 КАС РФ), выявлении оснований для применения мер предварительной защиты (ч. 1 ст. 85 КАС РФ), выборе меры процессуального принуждения (ст. 116, 117 КАС РФ), отсрочке исполнения решения суда (ст. 189 КАС РФ) и т. д. Кроме того, статья 178 КАС РФ дает право суду при рассмотрении дела выйти за пределы заявленных требований (предмета административног
Заметим, что по новым правилам КАС РФ будут рассматриваться дела, находящиеся в производстве судов общей юрисдикции, если по ним к 15 сентября не принято решение (ст. 3 Федерального закона от 08.03.15 № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административног
По общему правилу административное исковое заявление можно подать в суд в течение трех месяцев со дня, когда организация или физическое лицо узнало о нарушении своих прав (ст. 219 КАС РФ). А по некоторым категориям дел кодекс устанавливает специальные сроки. Например, о признании незаконным решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполни
В какие сроки можно обращаться в суд с административным иском и в какой срок суд рассмотрит дело, мы описали в таблице 2.
Таблица 1. Предмет регулирования Кодекса об административном судопроизводстве РФ
Дела о защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан и организаций, а именно: |
► Об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (гл. 25 КАС РФ). ► Об оспаривании нормативных правовых актов (гл. 21). ► Об оспаривании решений, действий (бездействия) госорганов, органов местного самоуправления, их должностных лиц (гл. 22). ► О присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам судов общей юрисдикции (гл. 26). ► Об оспаривании решений, действий (бездействия) СРО и других некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (гл. 22). ► Другие дела, предусмотренные главами 23–24 КАС РФ. |
Дела, связанные с судебным контролем за законностью и обоснованностью государственных или иных публичных полномочий, а именно: |
► О взыскании обязательных платежей и санкций с физических лиц (гл. 32 КАС РФ). ► О принудительной госпитализации граждан (гл. 30–31). ► Другие дела, предусмотренные главами 27–31 КАС РФ. |
Таблица 2. Важные сроки в КАС
Категория дел |
Срок на подачу иска |
Срок рассмотрения дела |
Срок на обжалование |
Дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (гл. 25 КАС РФ) |
5 лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости |
2 месяца |
Апелляция – 1 месяц. Кассация – 6 месяцев |
Дела об оспаривании нормативных правовых актов (гл. 21). Общие сроки |
Пока действует оспариваемый акт |
2 месяца |
Апелляция – 1 месяц. Кассация – 6 месяцев |
Дела об оспаривании нормативных правовых актов: |
Пока действует оспариваемый акт |
3 месяца в Верховном суде РФ |
Апелляция – 1 месяц. Кассация – 6 месяцев |
Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными властными полномочиями (гл. 22). Общие сроки |
3 месяца |
1 месяц |
Апелляция – 1 месяц. Кассация – 6 месяцев |
Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполни |
10 дней |
10 дней |
Апелляция – 1 месяц. Кассация – 6 месяцев |
Дела об оспаривании ненормативных правовых актов: |
3 месяца |
2 месяца в Верховном суде РФ |
Апелляция – 1 месяц. Кассация – 6 месяцев |
Дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (гл. 26) |
6 месяцев со дня вступления в силу последнего судебного акта, принятого по такому административном |
2 месяца |
Апелляция – 1 месяц. Кассация – 6 месяцев |
Дела о взыскании обязательных платежей и санкций (гл. 32) |
6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций |
3 месяца |
Апелляция – 1 месяц. Кассация – 6 месяцев |